아시아-이베로아메리카 문화재단

FCAI는 콜롬비아 법에 따라 설립·운영되는 독립 비영리법인으로, 한국이나 콜롬비아의 국가 행정조직에 속하지 않으며 특정 정부기관이나 기업의 산하기관도 아닙니다. 자체 정관과 의사결정구조에 따라 독립적으로 운영되고, 양국의 다양한 기관과 자율적으로 협약을 체결하여 공동사업을 추진합니다.

그러나 FCAI를 단순한 민간단체나 사설 문화기관으로만 규정할 수도 없습니다. 재단은 국가 재원을 지원받아 공공문화·교육 사업을 수행하고, 공공재원의 집행에 따른 보고·정산·회계검증 및 감사의 책임을 부담합니다. 이러한 점에서 FCAI는 제도적 자율성과 공공적 책임을 함께 지닌 혼합형 문화재단이라고 할 수 있습니다.

FCAI는 1997년 민간 부문의 제안과 주도로 출발했지만, 현재는 공공·민간·학술·문화예술·기업 및 시민사회를 연결하며 공익적 성격의 문화·교육·국제협력 사업을 수행하고 있습니다.

FCAI가 운영하는 보고타 세종학당의 연간 총운영예산 중 약 20~30%는 한국 문화체육관광부 소관 세종학당 사업을 통해 지원되는 공적 재원으로 구성됩니다. 이 예산은 세종학당재단의 사업보고·정산·평가 및 회계검증 기준에 따라 관리되며, 해당 국가사업은 대한민국 국회 차원의 감사와 감독 체계 안에 놓여 있습니다.

따라서 '혼합형 문화재단'이라는 표현은 재단이 국가와 민간에 의해 공동 소유된다는 의미가 아니라, 민간 부문의 주도성과 제도적 자율성, 공공사업 수행과 공적 재원에 대한 책임이 결합된 FCAI의 운영 성격을 의미합니다.

그렇습니다. 특정 사업에 대한 정부 또는 공공기관의 지원은 FCAI 전체의 의사결정권이나 운영권이 해당 기관에 귀속된다는 것을 의미하지 않습니다.

FCAI는 자체 정관과 의사결정구조에 따라 재단의 장기적인 방향과 사업을 독립적으로 결정합니다. 다만 공공재원으로 수행하는 개별 사업에서는 지원기관과 합의한 사업 목적, 예산 집행기준, 보고·정산·평가 및 회계검증 절차를 준수합니다.

기관의 독립성과 공공적 책임은 서로 대립하는 개념이 아닙니다. 독립성은 재단이 정권이나 행정부의 변화에 관계없이 장기적인 문화협력을 추진할 수 있게 하고, 공적 책임은 재단이 국가와 사회로부터 받은 신뢰와 재원을 투명하고 책임 있게 사용하도록 합니다. 이 두 원칙의 결합이 FCAI 운영모델의 핵심입니다.

보고타 세종학당은 대한민국 문화체육관광부가 총괄하고 세종학당재단이 지정·지원하는 해외 한국어·한국문화 교육기관입니다. FCAI는 2012년부터 보고타 세종학당의 현지 운영기관으로서 대한민국의 세종학당 운영체계와 교육·회계 기준에 따라 학당을 운영하고 있습니다.

세종학당재단은 교육과 사업의 기본 기준을 제시하고 운영을 지원하며, FCAI는 콜롬비아의 법적·교육적·문화적 환경에 맞추어 교육과정과 문화 프로그램, 교원과 학사 운영, 예산 집행과 사업보고 등 현지 운영 전반을 담당합니다.

FCAI가 오랜 기간 축적해 온 문화예술교육 경험과 콜롬비아의 대학·문화기관·지역사회 네트워크는 보고타 세종학당이 한국어 교육을 넘어 양국 간 문화교류와 상호이해의 플랫폼으로 발전하는 기반이 되고 있습니다.

FCAI는 한국과 콜롬비아의 중앙정부기관, 지방자치단체, 대학, 공공기관, 문화예술기관, 기업 및 시민사회와 협약을 체결하고 공동사업을 추진합니다. 협력 방식은 사업의 목적과 참여기관의 역할에 따라 공동기획, 재정지원, 학술·교육 교류, 문화예술 프로그램 운영, 현지 실행 및 성과관리 등으로 구성됩니다.

재단의 역할은 이미 만들어진 사업을 단순히 대행하는 데 그치지 않습니다. FCAI는 현지의 문화적·사회적·제도적 환경을 분석하여 새로운 사업을 제안하고, 서로 다른 기관을 연결하며, 참여기관들과 함께 사업의 내용과 역할을 설계합니다. 이후 현지 실행과 조정, 예산관리, 결과보고와 후속 협력까지 이어지는 전 과정을 담당합니다.

이러한 방식으로 FCAI는 일회적인 문화행사를 지속적인 기관 간 관계로 발전시키고, 각 기관의 전문성과 자원을 연결하여 새로운 공동사업을 만들어 갑니다. 공공성·자율성·전문성·지속성을 결합한 국제협력 플랫폼을 구축하는 것이 FCAI가 지향하는 운영모델입니다.